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El tercer año de la Administración Biden se va sin cambios de hondura en las relaciones bilaterales. Como se recordará, durante su campaña electoral el candidato demócrata dio señales de que su política hacia Cuba transitaría por el desmontaje de la de su antecesor, Donald Trump (2017-2021), y de que, por consiguiente, retomaría en alguna medida el camino del llamado constructive engagement desarrollado por la Administración Obama, de la que Biden fue vicepresidente.
Sin embargo, una vez instalado en el ejecutivo, el discurso cambió. “Nuestra política hacia Cuba está en estudio y se orienta por dos principios. Primero, el apoyo a la democracia y los derechos humanos, en lo cual se concentra el centro de nuestros esfuerzos. Lo segundo son los estadounidenses, en especial los cubanoamericanos, los mejores embajadores de la libertad en Cuba, así que vamos a revisar las políticas de la Administración Trump”, dijo la entonces secretaria de prensa, Jen Psaki.
Como resultado, la política hacia Cuba quedaría durante un tiempo en el congelador. Otro alto funcionario confirmó en un momento determinado que el nuevo presidente no consideraba Cuba una prioridad, pero sí reiteró que este quería “hacer de los derechos humanos un pilar fundamental de su política exterior”.
En otras palabras, las declaraciones de ese compromiso fueron dilatándose hasta desvanecerse luego de un abordaje inicial que llegó a manejar la idea de sacar a Cuba de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo, donde Trump la había vuelto a poner pocos días antes de abandonar la Casa Blanca.
Con todo, ha habido cambios, que han dependido de la iniciativa de Estados Unidos. La estampida migratoria de cubanos a través de la frontera sur y el Estrecho de la Florida devino un factor de movimiento. Desde la apertura de los viajes a Nicaragua, en noviembre de 2021, un flujo inusual de cubanos empezó a hacer un recorrido de miles de kilómetros por carretera hasta alcanzar la enorme y porosa frontera con México. Esta fue la base para retomar y mantener hasta el día de hoy conversaciones migratorias con Cuba, también interrumpidas por Trump como un capítulo específico de su política de demolición de las relaciones bilaterales.
Asimismo, la Administración Biden autorizó reanudar los vuelos de líneas aéreas estadounidenses al interior de la isla; validó los encuentros entre el servicio de guardacostas y guardafronteras y los diálogos sobre desastres naturales con sus contrapartes cubanas; dio luz verde a ayudas de emergencia para asistir a la población afectada por desastres naturales; anunció un programa parole para reforzar una migración ordenada y segura; también reinstaló las visas de entradas múltiples a Estados Unidos.
En ese conjunto de pasos lo más reciente y novedoso ha consistido, sin duda, en el anuncio de medidas para apoyar al emergente sector privado cubano, componente concreto de la estrategia de auspiciar contactos con la sociedad civil y al margen del Gobierno encabezado de Miguel Díaz-Canel. Una de ellas, facilitar la apertura de cuentas y las transacciones bancarias desde Estados Unidos de empresarios privados cubanos, hasta el momento no se ha concretado.
En ese espíritu, en septiembre se produjo en la ciudad de Miami un encuentro inédito entre emprendedores de la isla y empresarios estadounidenses y cubanoamericanos que contó con representantes del Gobierno y sirvió, entre otros objetivos, para explorar e identificar las maneras de conectar a esos actores en un contexto de embargo/bloqueo y de adversidades determinadas por la presencia de Cuba en la lista de países patrocinadores del terrorismo, una de las recurrencias de este ciclo que cierra.
OnCuba propone a sus lectores un acercamiento a los acontecimientos básicos de los últimos doce meses en cuanto a política y economía en las peculiares relaciones entre los dos países.
Enero
04. La Embajada de Estados Unidos en Cuba reanuda sus servicios consulares y la tramitación de visados luego de una interrupción de más de cinco años.
Las entrevistas para los interesados en conseguir el visado de inmigrante habían iniciado desde el 29 de diciembre de 2022. Los solicitantes de visas de no inmigrante, excepto la diplomática u oficial o por motivos médicos, continúan bajo la condición de que el trámite se realice en una embajada estadounidense en cualquier otro país.
05. La Administración Biden anuncia un programa de parole humanitario que regularía la entrada a Estados Unidos de cubanos, nicaragüenses y haitianos, similar al que fuera implementado para venezolanos, y que podría permitir el acceso legal de 30 mil personas al mes provenientes de esos cuatro países.
El nuevo plan establece que los aspirantes deben tener un patrocinador o familiar que resida legalmente en Estados Unidos e, igualmente, pasar una verificación de antecedentes.
Los beneficiados tiene permitido quedarse legalmente en Estados Unidos por dos años y solicitar un permiso de trabajo temporal, válido por el tiempo de permanencia autorizado.
05. El senador Ron Wyden, demócrata por Oregón, hace un llamado a la Administración Biden para fortalecer el apoyo a las pequeñas y medianas empresas privadas cubanas mediante la creación de más licencias generales, así como el acceso del sector privado a la banca internacional.
Senador Ron Wyden pide un fuerte apoyo de EEUU a las pequeñas empresas del sector privado cubano
Wyden, quien preside el Comité de Finanzas del Senado, anunció que promovería una discusión sobre este tema con sus colegas del Senado, según publicó en su página institucional.
06. La Embajada de Estados Unidos aclara que no procesa los pedidos para ingresar a Estados Unidos en el marco del nuevo plan anunciado el día 5. Los permisos de ingreso, anunciaron, serán procesados exclusivamente por vía electrónica a través de la página habilitada al efecto.
07. Una exanalista de información del Pentágono, la estadounidense de origen puertorriqueño Ana Belén Montes, es liberada de una cárcel federal en Texas tras cumplir 21 años de detención de una condena de 25 por espionaje a favor de Cuba, según el Buró de Prisiones.
08. Ana Belén Montes pide no poner el foco sobre ella sino sobre “los serios problemas que enfrenta el pueblo puertorriqueño o el embargo económico de Estados Unidos a Cuba”.
Después de pasar dos décadas en prisión, Montes regresó a Puerto Rico. Su abogada, Linda Backiel, indicó que el comunicado emitido a solicitud de Montes será “la única expresión pública autorizada por, o de parte de, ella en relación con su excarcelación”.
12. La Embajada de Estados Unidos informa que han sido aprobados los primeros cubanos para emigrar legalmente como parte de la nueva política vigente. “Estas personas se beneficiarán ahora de una migración legal, segura y ordenada en lugar de intentar rutas irregulares y peligrosas”, señaló la sede diplomática en X.
13. The New York Times incluye a Cuba en un listado de 52 sitios alrededor del mundo a los que el diario estadounidense recomienda viajar en el año.
18. La Embajada de Estados Unidos informa que completó la donación de 100 módulos de protección al Cuerpo de Bomberos de Cuba, ofrecidos tras el incendio en la Base de Supertanqueros de Matanzas en agosto de 2022.
El encargado de negocios, Benjamin Ziff, escribió en X: Se “completó la donación de 100 juegos de equipos de protección a la Escuela Nacional de Bomberos”.
20. La Embajada de Estados Unidos advierte que “los informes de que el Programa Cubano de Parole de Reunificación Familiar (CFRP) ha sido cancelado son falsos”. Desde su cuenta en X, la sección consular dijo que sus oficinas “continúan procesando individuos a través del programa CFRP”.
Comunicó, además, que el “programa de parole recientemente ampliado para ciudadanos cubanos, haitianos, venezolanos y nicaragüenses, anunciado a principios de este mes, sigue en vigor”.
“El parole es un programa que se ejecuta a discreción de los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS), aunque la Sección Consular es quien realiza la mayor parte del procesamiento. A diferencia de las visas de inmigrante, los beneficiarios del no entran a los Estados Unidos con estatus de Residente Legal Permanente (LPR)”.
20. Cuba valora el “clima de respeto” y el “elevado nivel profesional” en el que se desarrollaron las conversaciones sobre cooperación en asuntos judiciales con una delegación de alto nivel del Gobierno de Estados Unidos.
El grupo de estadounidenses estuvo conformado por funcionarios de agencias gubernamentales como el Departamento de Seguridad Nacional, la Guardia Costera y el FBI, informó el Departamento de Estado.
El intercambio, que se desarrolló el 18 y el 19 de enero en La Habana, trató sobre terrorismo, tráfico ilícito de migrantes y fraude migratorio, entre otros asuntos, dijo el Ministerio del Interior (Minint).
22. El Servicio de Guardacostas devuelve a Cuba a 83 migrantes irregulares por el puerto de Orozco, en Bahía Honda, provincia de Artemisa, con lo cual suman 1 271 retornados desde ese país en lo que va de año, informó el Minint.
25. El senador republicano Marco Rubio critica el parole humanitario implementado a principios de mes por la Administración Biden para cubanos, nicaragüenses, venezolanos y haitianos.
Preguntado sobre la demanda que acababan de interponer 20 estados republicanos por la creación del nuevo plan, Rubio dijo que entendía las razones por las que lo habían hecho. “Estos programas”, dijo, “tienen un costo para los estados”.
Marco Rubio critica programa de parole humanitario de la Casa Blanca
La demanda busca bloquear el programa, que permite la entrada mensual de 30 mil emigrantes de esas cuatro naciones.
25. El viceprimer ministro Jorge Luis Perdomo se reúne con científicos del Instituto del Cáncer Roswell Park (RPCI), de Estados Unidos, que visitaron la isla con el propósito de ampliar la colaboración con instituciones científicas.
Perdomo valoró el encuentro de “muy importante” y consideró la cooperación entre el instituto estadounidense y el Centro de Inmunología Molecular (CIM) “un ejemplo de lo que ambos países pueden avanzar a pesar de la política de bloqueo”.
28. Se reporta que más de 4 700 cubanos han sido autorizados a entrar en Estados Unidos bajo el programa de parole humanitario establecido por el Gobierno de Biden a inicios de enero.
30. El secretario de Seguridad Nacional (DHS), Alejandro Mayorkas, viaja a Miami para explicar y defender el nuevo plan migratorio de parole humanitario para cubanos, nicaragüenses, haitianos y venezolanos.
“Este es el modelo que hemos construido y seguiremos construyendo”, dijo. “Para que nuestro principio de ayuda humanitaria sea alcanzable de manera segura y ordenada, para que las personas no tengan que arriesgar sus vidas en manos de quienes solo buscan explotarlas con fines de lucro”, dijo el secretario en una rueda de prensa luego de reuniones con la comunidad cubana y haitiana celebradas en la Ermita de la Caridad y en el Centro Cultural de la Pequeña Haití, respectivamente.
Febrero
02. El Gobierno de Estados Unidos considera poco probable que sus relaciones con Cuba regresen a los niveles alcanzados durante la administración de Barack Obama, según declaraciones de Benjamin Ziff, encargado de negocios de la embajada en la isla.
“Es difícil volver atrás… El mundo ha cambiado desde la época de Obama y ahora tenemos que tratar con el mundo de hoy día, expresó Ziff en una entrevista concedida a la agencia The Associated Press (AP), en la que abordó diferentes temas bilaterales.
El encargado de negocios en La Habana ve difícil retomar el deshielo de Obama con Cuba
Para Ziff, “el cambio en Cuba viene de Cuba, de los cubanos, no depende de nadie más”. Dijo que Estados Unidos “puede apoyar, puede ayudar, incentivar, abogar, presionar, todo, pero básicamente el futuro de Cuba depende de los cubanos” y definió las relaciones entre los dos países de “correctas y pragmáticas”.
08. Después de su discurso del Estado de la Unión del presidente Biden, una frase relacionada con Cuba captada casi por casualidad, gana cierta notoriedad.
“Bob, tengo que hablar contigo sobre Cuba”, le dijo el presidente al senador Bob Menéndez.
El momento fue captado por las cámaras de C-SPAN mientras Biden hablaba con Menéndez y el senador Adam Schiff.
19. Estados Unidos anuncia que mantendrá vigente al menos por otro año la declaración de emergencia nacional, vigente desde 1996, que impide a embarcaciones estadounidenses ingresar en aguas territoriales cubanas.
“Estoy extendiendo la emergencia nacional con respecto a Cuba” relativa a “la regulación del anclaje y movimiento de embarcaciones”, indica el documento firmado por el presidente y difundido por la Casa Blanca.
23. Un juez de Florida concede asilo político al piloto cubano Rubén Martínez Machado, quien llegó al sur de la Florida el 21 de octubre de 2022 tras haber desviado una avioneta rusa de fumigación propiedad del Gobierno cubano.
27. El senador cubanoamericano Marco Rubio se manifiesta en contra de la visita a Estados Unidos de una delegación de guardafronteras cubanos.
En una carta enviada a Biden, Rubio escribió: “los Guardafronteras del régimen no solo están subordinados al Ministerio del Interior de Cuba, que figura en la lista de Entidades Restringidas y Subentidades Asociadas con Cuba, sino que también es muy probable que la delegación incluya miembros de las agencias de inteligencia de Cuba […]. Exijo que usted cancele de inmediato esta visita y brinde una explicación clara de por qué está compartiendo los protocolos de seguridad de nuestra nación con uno de los adversarios extranjeros más antiguos de nuestro país”.
Marzo
01. Cuba convoca a la Cancillería al encargado de Negocios de la Embajada de Estados Unidos, Benjamin Ziff, para ”trasladar” una “enérgica protesta” luego de la decisión de un juez de otorgar asilo político a un piloto que secuestró una avioneta de fumigación.
De acuerdo con una declaración del Gobierno de la isla, Cuba había solicitado a Estados Unidos, en cuatro notas verbales, la devolución del piloto, quien se encontraba detenido en una instalación en Florida de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE, por sus siglas en inglés).
Cancillería cubana convoca a Encargado de Negocios de Embajada de EEUU por asilo a piloto
La Cancillería dijo que la decisión del Gobierno estadounidense y del sistema judicial “los convierten, en la práctica, en cómplices y estimuladores de la piratería y el secuestro aéreo, delitos que, de tolerarse y protegerse, podrían estimular actos ilícitos similares con repercusiones negativas para la seguridad nacional de ambos países”.
02. El Gobierno cubano rechaza que Cuba sea un Estado patrocinador del terrorismo, de acuerdo con lo establecido por un nuevo informe del Gobierno de Estados Unidos, publicado el 27 de febrero y correspondiente a 2021. En él se señala: “El Gobierno cubano brindó repetidamente apoyo a actos de terrorismo internacional al otorgar puerto seguro a terroristas”.
02. La agencia para la gestión de remesas Orbit S.A comunica que desde el 2 de marzo la compañía estadounidense Western Union (WU) extendió el servicio de envío de remesas a Cuba a la totalidad de Estados Unidos.
02. Un grupo de senadores demócratas y republicanos presenta un proyecto de ley que pondría fin al embargo/bloqueo comercial a Cuba y mantendría otras leyes que imponen restricciones basadas en los derechos humanos. El proyecto fue presentado por los senadores Amy Klobuchar (D-Minn.), Jerry Moran (R-Kan.), Chris Murphy (D-Conn.), Roger Marshall (R-Kan.) y Elizabeth Warren (D-Mass.).
09. Un grupo de legisladores de Estados Unidos presenta un proyecto de ley para prohibir a los tribunales validar cualquier afirmación de derechos sobre negocios o activos nacionalizados por el Gobierno cubano.
La iniciativa la encabezaron, entre otros, el demócrata Bob Menéndez, presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, y el republicano Marco Rubio, miembro de alto rango del Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado para el Hemisferio Occidental.
Según Menéndez, la propuesta “codificaría como ley” la política estadounidense de larga data de apoyar “a los propietarios legítimos de propiedad robada”, al garantizar que los tribunales estadounidenses y el poder ejecutivo solo reconozcan los derechos de aquellos “cuyas marcas registradas fueron tomadas ilegalmente por el Gobierno cubano”.
10. Se da a conocer que en enero de 2023 Cuba registró un importante incremento en las compras de pollo en el mercado de Estados Unidos, con una cifra que representa el mayor volumen de toneladas mensuales desde febrero de 2022. Datos del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) ilustran que se produjo un aumento de esas compras en un 11 % respecto al mes anterior.
10. La Administración Biden abre la puerta a la posibilidad de recibir en su territorio a opositores cubanos que se encuentran presos en la isla. “Aunque nos oponemos firmemente al exilio forzoso, Estados Unidos no dará la espalda a los presos políticos, y si quieren venir a Estados Unidos, exploraremos las vías disponibles bajo la ley estadounidense para acogerlos”, afirmó el subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, Brian A. Nichols.
16. Profesores y estudiantes de Cuba y Estados Unidos celebran el evento anual “Búsquedas investigativas”. Participaron 42 delegados de las universidades de Maryland y George Washington.
Los grupos incluyeron educadores y estudiantes de posgrado cuyos temas de tesis de maestría y doctorado se relacionan con Cuba.
21. El canciller cubano Bruno Rodríguez califica de “inaceptables” y de “calumnias” las referencias a Cuba en el informe sobre Derechos Humanos publicado por el Departamento de Estado.
El informe afirma que en “Cuba los tribunales han dictado sentencias de cárcel draconianas a cientos de personas por protestar por sus derechos” en mención a los prisioneros por las protestas del 11 de julio de 2020.
Canciller califica de “calumnias” las referencias a Cuba en informe de EE.UU.
Según un prefacio firmado por el Secretario de Estado, Antony Blinken, “gobiernos autoritarios —como los de Cuba, Bielorrusia y Venezuela, entre otros— han condenado a cientos o miles de manifestantes pacíficos a largas e injustas penas de prisión”.
Rodríguez respondió: “con el historial vergonzoso de violaciones y abusos a sus propios ciudadanos”, Estados Unidos “debería abstenerse de estigmatizar a otros”. Y añadió que Estados Unidos “intenta en vano disfrazar su conducta intervencionista e injerencista”.
22. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba (Minrex) denuncia los “lamentables y peligrosos incidentes en contra del equipo” que representó a Cuba en el V Clásico Mundial de Béisbol y que tuvieron lugar durante el partido contra Estados Unidos, en Miami.
Durante el juego en el estadio LoanDepot Park el equipo tuvo que enfrentar “una agresividad vil y organizada”, que contrastó con “múltiples mensajes de respaldo, reconocimiento y solidaridad” también en los Estados Unidos…”, expresa la Declaración de la Cancillería.
23. Un taller sobre el futuro de la cooperación científica entre Estados Unidos y Cuba sesiona durante dos días en La Habana. Estuvo auspiciado por la Academia de Ciencias de Cuba (ACC) y la Asociación Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS, por sus siglas en inglés).
En el taller “El futuro de la cooperación científica entre Estados Unidos y Cuba” se valoraron asuntos en los cuales las comunidades científicas de ambos países pueden involucrarse y establecer colaboraciones a largo plazo, informaron especialistas de la ACC a la Agencia Cubana de Noticias (ACN). La agenda incluyó temas sobre la protección del medioambiente, enfermedades transmisibles y no transmisibles y áreas marinas protegidas.
24. El Gobierno de Cuba afirma que Estados Unidos nunca tuvo intención de retirar a la isla de la lista de países patrocinadores del terrorismo porque le “resulta conveniente para su criminal política de asfixia económica”, según publicó en X Bruno Rodríguez.
29. El número de balseros interceptados por el Servicio de guardacostas supera en los últimos seis meses la cifra reportada en todo el año fiscal anterior, según datos ofrecidos por esta institución.
Del 1ro de octubre de 2022 a esa fecha, la Guardia costera interceptó a 6 202 cubanos, 20 más que los notificados en el año fiscal precedente, iniciado el 1ro de octubre de 2021 y con término el 30 de septiembre de 2022.
Abril
04. Tiene lugar en La Habana la IV Conferencia Agrícola entre Cuba y Estados Unidos, con el objetivo de fortalecer los vínculos bilaterales en el sector en momentos en que Cuba intenta promover el comercio, la inversión extranjera y la producción interna para paliar su crisis económica.
Coalición Agrícola EEUU-Cuba: “Estamos perdiendo oportunidades y estamos cansados de eso”
En el encuentro participaron 14 empresarios y agricultores estadounidenses de diferentes estados, pertenecientes a la Coalición Agrícola Estados-Cuba, en tanto por el país anfitrión estuvieron presentes autoridades, empresarios y productores, tanto estatales como privados.
10. Estados Unidos y Cuba vuelven a conversar sobre temas migratorios. “Garantizar una migración segura, ordenada, humana y regular entre Cuba y Estados Unidos sigue siendo un interés primordial de Estados Unidos, en consonancia con nuestro interés en fomentar la reunificación familiar y promover un mayor respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales en Cuba”, subrayó la parte estadounidense.
11. Delta Air Lines reanuda los vuelos directos entre Miami y La Habana. Dos frecuencias diarias, informa la cuenta del Aeropuerto José Martí en Twitter. Delta había regresado al mercado cubano en 2016 después de una pausa de cincuenta y cinco años, pero suspendió el servicio en marzo de 2020 debido a la pandemia de COVID-1