Cada año, el Departamento de Estado publica sus nuevos “Reporte de países sobre terrorismo” y cada año, la justificación para incluir a Cuba entre los estados patrocinadores del terrorismo internacional se vuelve más débil.
El informe de 2022, publicado el mes pasado, justifica la inclusión de los otros países en la lista (Corea del Norte, Irán y Siria) citando actos específicos de terrorismo de Estado o apoyo continuo a grupos terroristas. El informe sobre Cuba, sin embargo, es simplemente un relato histórico de cómo Cuba terminó en la lista en primer lugar, más que una justificación para mantenerla allí.
En 1982, el presidente Ronald Reagan designó a Cuba como Estado patrocinador del terrorismo por apoyar los movimientos revolucionarios en Centroamérica. En 2015, el presidente Obama determinó, basándose en una revisión de inteligencia, que Cuba no era un Estado patrocinador del terrorismo y la sacó de la lista. En enero de 2021, pocos días antes de dejar el cargo, el presidente Trump volvió a colocar a Cuba en la lista de terrorismo en una recompensa política transparente para los partidarios cubanoamericanos conservadores en el sur de Florida, y en un último intento de complicar la intención declarada de Joe Biden de reanudar la normalización. relaciones con La Habana.
El razonamiento de Trump fue que Cuba, que había sido sede de conversaciones de paz entre el gobierno colombiano y el movimiento guerrillero ELN, se negó a extraditar a los negociadores del ELN al nuevo gobierno conservador de Colombia después de que éste interrumpiera las conversaciones, a pesar de que Colombia había firmado previamente un protocolo especificando que si las conversaciones fracasaban, a los negociadores del ELN se les garantizaría un salvoconducto de regreso a Colombia. Noruega, cogarante de las conversaciones junto con Cuba, se puso del lado de La Habana. (Noruega no fue designada Estado patrocinador del terrorismo).
Incluso ese débil fundamento desapareció cuando Gustavo Petro fue elegido presidente de Colombia en 2022, reinició las conversaciones de paz y exigió que Washington eliminara a Cuba de la lista de terrorismo, calificando su inclusión como “una injusticia”.
Hasta su sentencia final, el Informe sobre terrorismo de 2022 no ofrece ninguna justificación para que Cuba permanezca en la lista: “Cuba también continúa albergando a varios fugitivos estadounidenses de la justicia buscados por cargos relacionados con violencia política, muchos de los cuales han residido en Cuba durante décadas”.
De hecho, Cuba ha dado asilo político a un puñado de exiliados políticos estadounidenses acusados o condenados por actos de violencia por motivos políticos en los años 1970. Estados Unidos, por supuesto, ha dado asilo político a muchos más cubanos que participaron en ataques violentos por motivos políticos en Cuba, algunos de ellos entrenados por la CIA como soldados en su guerra secreta contra Cuba en los años 1960.
¿Pero acoger a fugitivos estadounidenses se considera patrocinio del terrorismo internacional? Aunque los fugitivos han estado en Cuba desde la década de 1970, no fueron citados como justificación para la designación de Cuba como Estado patrocinador hasta 1988, cuando, según admitían los informes anuales, ya no había ninguna evidencia de que Cuba apoyara a ningún grupo revolucionario extranjero.
La ley que exige el informe anual sobre terrorismo del Departamento de Estado define el terrorismo internacional como “terrorismo que involucra a ciudadanos o el territorio de más de un país”. Eso no encaja con los fugitivos estadounidenses, cuyos actos violentos fueron cometidos en Estados Unidos antes de buscar asilo en Cuba. Algunas de
