HAVANA CLIMA

Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo

Estudio visibiliza 80 buenas prácticas en la transformación y reanimación de barrios cubanos (+ Video)

Un levantamiento reciente del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo arrojó  80 buenas prácticas en la transformación y de reanimación de barrios.
En los últimos meses se ha trabajado intensamente en la transformación de comunidades en situación de vulnerabilidad, experiencia que comenzó por la capital del país y poco a poco se ha extendido a otras provincias como reflejo de la voluntad del Estado de poner al hombre en el centro de todos los procesos y trabajar en función de un desarrollo sostenible.
Acompaña a todo este movimiento transformador la implementación de la  Nueva Agenda Urbana en Cuba, política que se aprobó en diciembre de 2019 como Plan de Estado de Acción Nacional y que –comenta la doctora Ibis Menéndez– Cuesta González, subdirectora general de Planeamiento del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo– constituye uno de los pilares de la política urbana nacional.
Más allá de las experiencias positivas en los barrios en situación de vulnerabilidad, están identificadas alrededor de 200 buenas prácticas en el país, que van desde la producción local de materiales de la construcción y la producción local de alimentos hasta la recuperación de hogares de ancianos y de servicios para adultos mayores y niños.
La doctora Menéndez–Cuesta subraya la rehabilitación de espacios públicos y áreas verdes: «A veces consideramos que pueden ser insignificantes, porque son espacios muy pequeños, pero juegan un papel primordial, pues en ellos es donde se produce el intercambio social. El espacio público es precisamente el que hace ciudad».
Como cualquier elemento de la vida social y económica del país, la implementación de la Nueva Agenda Urbana también sufre los efectos del bloqueo económico, comercial y financiero del Gobierno de Estados Unidos contra Cuba, aspecto que desde el punto de vista de la implementación afecta el desarrollo de infraestructura e impacta en un tema de alta sensibilidad como la vivienda.
De acuerdo con los datos publicados en el artículo Cuba, Constitución y vivienda adecuada, publicado en diciembre de 2019 en la revista Planificación Física Cuba, durante los años de Revolución se han construido 2 568 267 viviendas.
De acuerdo con el Censo de Población y Viviendas de 2012, el fondo habitacional es de 3 824 861 viviendas, el 51% con techo de hormigón y el 49% con cubiertas ligeras.
Sobre este particular y en medio del complejo escenario, que atraviesa el país «la política es no extendernos fuera de los límites actuales de las ciudades, sino aprovechar los espacios que tenemos vacíos: azoteas, instalaciones en desuso… por supuesto, en dependencia del uso que definen los instrumentos de ordenamiento urbano, que corresponde –por la vocación del suelo– a cada espacio de la ciudad».
A pesar del bloqueo económico, hemos ido aprobando normas dirigidas a organizar los procesos, precisa la funcionaria y concluye que está en elaboración una nueva norma jurídica:
«Ya sale indicada desde la Ley de Ordenamiento Territorial y la Gestión del Suelo, es una disposición final que indica la elaboración de mecanismos e incentivos económicos para la recuperación del valor del suelo. Es decir, aprovechar ese recurso, que tienen las ciudades y las urbanizaciones, para poderlo poner en beneficio del interés general».
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Transformación en los barrios se extenderá a todo el país

La transformación de los barrios forma ya parte de una campaña de reanimación urbanística de alto alcance, recientemente presentada en la localidad habanera de La Timba, ante la presencia de autoridades del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo.
A propósito de esta estrategia, Ibis Menéndez-Cuesta González, subdirectora general del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, explicó que esta campaña «se va a extender a todo el país, va a abarcar todos los barrios para que, desde las comunidades, todo ciudadano aporte desde lo que le toca a la trasformación de ese hábitat, de ese entorno en que él vive».
A través de esta reanimación urbanística también se implementa la Nueva Agenda Urbana en sus ejes estratégicos vivienda y planificación, y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 de la Agenda 2030, señaló Menéndez-Cuesta.
El impacto de la iniciativa será favorable, señaló Menéndez-Cuesta. El trabajo de transformación que se ejecuta en 65 comunidades vulnerables de la capital cubana demuestra la voluntad del Estado y del Gobierno de mejorar los asentamientos y las condiciones de vida de sus moradores.
La experta destacó algunas buenas prácticas evidenciadas: mantenimiento de los viales, limpieza de los espacios comunes; rehabilitación, reparación, y remodelación de los servicios y los espacios públicos.
La presidenta del consejo popular Vedado, María de los Ángeles Thomas Pacheco, con 50 años viviendo en La Timba, señala que en esa comunidad hay 54 edificios y 53 ciudadelas que están siendo beneficiadas.
Bajo el lema Transformando la ciudad que amamos, la presentación de la propuesta contó con la presencia de Wilfredo González, viceministro primero del Ministerio de Comunicaciones; Anelis Marichal González, directora general de Ordenamiento Territorial en el recién nacido Instituto; y Juan Miguel Herrera, director de la Delegación Provincial de Ordenamiento Territorial y Urbanismo en La Habana.  

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¿Por qué un Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo?

El traspaso de las direcciones provinciales del Instituto de Planificación Física (IPF) de los gobiernos al nuevo Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo se inicia este mes de octubre.
Se busca, con el nacimiento de este nuevo organismo de la Administración Central del Estado, una mayor exigencia en el cumplimiento de la política estatal en este ámbito, mayor efectividad en la fiscalización del territorio y más eficacia y eficiencia en la prestación de servicios a personas naturales y jurídicas, destacó en una emisión reciente de la Mesa Redonda Margoris Méndez Rodríguez, vicepresidenta del IPF.
Impacta, igualmente, en un sistema de información expedito, la gestión de recursos materiales y financieros, y en una elevación de la credibilidad del ordenamiento territorial y urbano y el catastro.
Asimismo, se robustece su papel como asesor técnico del Gobierno en el cumplimiento del mandato constitucional en tanto los gobiernos convocan, dirigen, aprueban y gestionan los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano, otorgan los solares yermos para la construcción de viviendas a las personas naturales, y les corresponde valorar las propuestas de modificaciones de los coeficientes para la determinación del valor catastral en su territorio y realizar las propuestas que correspondan, señaló.
En cuanto a las prestaciones de servicios a personas naturales y jurídicas, la Vicepresidenta del IPF aclaró que se mantienen en las direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo. Los términos ni se interrumpen ni suspenden, continúa la tramitación normal de los asuntos radicados.
Consideró que las estructuras de las direcciones municipales se fortalecen, pues se crea un departamento de gestión del planeamiento que emite la documentación técnica para la construcción, y un departamento de asuntos legales, dos funciones que actualmente aparecen mezcladas.
Anelis Marichal González, directora general de Ordenamiento Territorial y Urbanismo del IPF, informó que este nuevo organismo tiene tres metas principales: elevar la jerarquía del sistema del ordenamiento territorial y urbano, así como la gestión del suelo, porque el municipio es la instancia que más se fortalecerá con el perfeccionamiento.
También mejorar los servicios y trámites a las personas naturales y jurídicas desde la plataforma Bienestar, para lograr el acceso a los servicios por vía digital, algo en lo que se está trabajando con cuatro tipos de permisos (las regulaciones urbanísticas, los permisos de licencias de obra, certificados de habitable y los dictámenes técnicos).
Mencionó también el propósito de incrementar la efectividad del control y la inspección en materia de ordenamiento territorial y urbano, pues en la actualidad existen violaciones de los planes de ordenamiento, construcciones desordenadas y ocupaciones de espacio en edificios multifamiliares.
La nueva estructura da continuidad a 61 años, aportando a la visión físico-espacial del desarrollo económico y social del país, y priorizará la capacitación de los recursos humanos con la creación de una escuela ramal con filiales en Villa Clara y Holguín.
El anteproyecto de Ley del Ordenamiento Territorial y Urbano y la Gestión del Suelo está listo para ser sometido a su evaluación y aprobación por la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Ello dotará a la institución de un ámbito jurídico atemperado a las tendencias internacionales y tendrá un grupo de normas complementarias que facilitarán el trabajo, concluyó la directiva.
De acuerdo con Samuel Carlos Rodiles Planas, presidente del IPF, el Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo responde al perfeccionamiento del modelo económico y social, que requiere el fortalecimiento del ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo en el país.
Esta nueva etapa es el resultado de un proceso de trabajo, que se inició con la aprobación de la política de perfeccionamiento del IPF por el Acuerdo 52 del Consejo de Ministros en el año 2012, puntualizó.

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Crean Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo

La creación del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo quedó en Cuba oficializada mediante el Decreto-Ley 42/2021, aprobado por el Consejo de Estado de la Isla, lo cual fue dado a conocer en la Gaceta Oficial de la República de Cuba. 
La decisión conlleva, a su vez, a la desaparición del Instituto de Planificación Física.
Según el documento legal, surgido con categoría de Organismo de la Administración Central del Estado, la institución será la encargada de proponer la política del Estado y del Gobierno en materia de ordenamiento territorial y urbanismo, su gestión, los aspectos de diseño y la arquitectura, relacionado con el urbanismo y el catastro.
En igual sentido, una vez aprobada dicha política el nuevo organismo deberá dirigir y controlar su aplicación, así como ejercer el papel rector en el enfrentamiento a las ilegalidades en el ámbito de su competencia, aspecto donde se impone hacer respetar los planes de ordenamiento territorial y urbanos aprobados por el Consejo de Ministros.
Además, como se conoció en el marco de su creación, también le corresponde avanzar en la nueva agenda urbana, en los asentamientos costeros y las regulaciones para su adaptación al cambio climático, concluir la actualización e informatización del Catastro Urbano, y simplificar y facilitar los trámites de la población.
De acuerdo con la normativa, que entrará en vigor 30 días después de su publicación este martes 24 de agosto en la Gaceta Oficial, el Instituto Nacional constituye una unidad orgánica indivisible con independencia funcional, de ahí que las delegaciones provinciales y direcciones municipales se organizan verticalmente en toda la nación, y no dependen de los órganos locales.

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