El Consejo de Ministros aprobó el esquema provincial de ordenamiento territorial y urbano de la región turística norte de la provincia de Holguín, que contiene el modelo de estructuración del territorio, las políticas y determinaciones territoriales para el desarrollo hasta 2030.
Los detalles de esta decisión están incluidos en la Gaceta Oficial N.º 104 Ordinaria del 20 de septiembre de 2021. En ella consta el alcance, las políticas nacionales, el esquema provincial de ordenamiento territorial, el esquema de ordenamiento de la región turística norte, el impacto en el territorio y el programa de acciones del ordenamiento territorial y urbano.
Se establece, además, la localización eficiente de los usos y destinos del suelo de forma sostenible; ofrece una visión estratégica, y formula modelos de desarrollo territorial flexibles y dinámicos, para los horizontes de proyección del proceso inversionista a corto, mediano y largo plazos, en correspondencia con las escalas físico-espaciales.
En el ámbito provincial, se abarca la región turística norte, la ciudad de Holguín, capital provincial; así como los siete municipios siguientes: Gibara, Rafael Freyre, Banes, Antilla, Mayarí, Frank País y Moa, con sus respectivas cabeceras: Gibara, Rafael Freyre, Banes, Antilla, Mayarí, Cayo Mambí y Moa.
Lo estipulado tiene una vigencia hasta 2030 y se realiza anualmente la evaluación de su implementación. El Modelo de Ordenamiento Territorial propuesto responde a las políticas del país, procura un equilibrio entre los municipios y el desarrollo de los sectores, en función de los planes socioeconómicos del territorio, en correspondencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
De acuerdo con el esquema aprobado, la provincia se estructura en tres zonas:
1.-Zona con significativas transformaciones productivas: abarca el litoral norte de la provincia y parte del municipio de Holguín; representa el 31,6 % del área total provincial.
2.-Zona de montaña: parte sureste de la provincia, ocupando un área de 1 917,8 km² de superficie, que representa el 20,8 % del área total provincial.
3.-Zona agropecuaria: comprende parte de las alturas de Maniabón, llanura del Cauto, llanura Nipe y parte llana de los municipios de Mayarí, Frank País, Sagua de Tánamo y Moa, que representa el 7,6 % del área total provincial.
Complementan el modelo de desarrollo territorial, 17 políticas y 102 determinaciones, las que se establecen para cada uno de los subsistemas: físico-ambiental, económico-productivo, infraestructura técnica y de asentamientos humanos y población.
Las políticas son las siguientes:
1.-Promover el uso sostenible del suelo agrícola; tener en cuenta para ello su vocación natural y disponibilidad de agua.
2.-Explotar racionalmente los recursos minerales.
3.-Preservar los recursos forestales existentes y fomentarlos en los lugares en que han sido degradados; asegurar su utilización racional y sostenible.
4.-Propiciar la utilización, de forma eficiente, del suelo destinado al crecimiento de los asentamientos humanos, así como incrementar las densidades, desarrollando estructuras urbanas compactas.
5.-Consolidar el desarrollo de zonas con regulaciones especiales.
6.-Potenciar los polos productivos; para ello promover el uso eficiente de las capacidades productivas existentes, las tecnologías, y aprovechar los recursos endógenos.
7.-Desarrollar la actividad turística, incrementando nuevas modalidades en aras de aprovechar los atractivos turísticos y las potencialidades locales.
8.-Fortalecer la actividad industrial; potenciar el uso eficiente de la tecnología y las capacidades productivas existentes.
9.-Potenciar el cambio de la matriz energética por medio de la utilización de fuentes renovables de energía.
10.-Rehabilitar la infraestructura del transporte y fortalecer los nodos multimodales asociados a la conectividad, con prioridad en el ferrocarril.
11.-Incrementar la infraestructura hidráulica, según los recursos disponibles, teniendo en cuenta las prioridades y principios de la política del agua.
12.-Incrementar el desarrollo de las infocomunicaciones en aras del desarrollo socioeconómico del territorio.
13.-Distribuir equitativamente los servicios sociales y recuperar sus instalaciones para elevar la calidad de vida de la población.
14.-Promover la distribución de los habitantes en función de las potencialidades y el desarrollo económico productivo, intencionando procesos migratorios hacia zonas que lo precisen.
15.-Elevar la eficacia del funcionamiento del Sistema de Asentamientos Humanos en sus dos niveles: subcentros provinciales y centros municipales con la jerarquía de servicios correspondientes.
16.-Incrementar y recuperar el fondo habitacional en aras del mejoramiento del nivel de vida de la población.
17.-Reducir la vulnerabilidad ante eventos naturales, tecnológicos y sanitarios que afecten a la población y a los recursos de la economía.
18.-Propiciar la preservación de las áreas protegidas con atractivos naturales y con sitios de interés antropizados, prohibiendo la realización de cualquier actividad o acción que entre en contradicción con la categoría de manejo de las áreas protegidas.
